2021年9月3日，财政部国库司公布了2020年全国政府采购简要情况。
2020年，全国政府采购规模36970.6亿元，比上年增加3903.6亿元，增长11.8%，分别占全国财政支出和国内生产总值的10.2%和3.6%。
从层级看，中央预算单位和地方预算单位政府采购规模分别为2853.0亿元和34117.6亿元，占全国政府采购规模的7.7%和92.3%。从结构上看，货物、工程和服务采购规模分别为9175.8亿元、17492.4亿元和10302.4亿元，占全国政府采购规模的比重分别为24.8%、47.3%和27.9%。从组织形式看，政府集中采购、部门集中采购和分散采购规模分别为12385.1亿元、4086.7亿元和20498.8亿元，占全国政府采购规模的33.5%、11.1%和55.4%。从采购方式看，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性咨询、询价和单一
从以上数据可以发现，从组织规模来看，分散采购的规模最大，政府集中采购和部门集中采购的比例依次递减。从我国相关采购法律法规来看，《政府采购法》规定:“政府采购应当实行集中采购和分散采购相结合”。《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》(国办发〔2003〕74号)指出:“要着力设置集中采购机构，充分发挥集中采购机构在全面推进政府采购制度改革中的重要作用。”
那么为什么我国要实行以政府集中采购为主，分散采购为辅的政府采购模式呢？
我们先来看看两者的区别:
集中采购
对
分散采购
1.采购范围:集中采购范围由集中采购目录确定，目录中的采购项目必须集中采购；分散采购的范围在集中采购目录之外，经省级以上人民政府批准，即凡未纳入集中采购目录的政府采购项目或部门(单位)有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，均可分散采购。
2.实施主体:集中采购的实施主体仅为集中采购机构，为非营利性法人，不收取服务费；根据法律法规的规定，分散采购主体可以是采购人、集中采购机构或者集中采购机构以外的采购代理机构，集中采购机构以外的其他主体可以按照市场化收取服务费。
集中采购
作为充分发挥政府优势和职能的集中采购，推进政府采购制度改革尤为重要。主要优点如下:
1、实行政府集中采购制度，有效发挥规模优势，有利于提高财政资金的使用效率。
集中采购制度将财政资金的分配和使用结合起来，实现了国家对财政资金从价值形态到实物形态的延伸管理，加强了对财政资金使用的监控，有助于达到节约财政资金、提高财政资金使用效率的目的。在集中采购制度下，政府可以通过集中批量招标，引导供应商参与竞争，形成规模效应，从而降低政府采购成本。与之形成鲜明对比的是，过去我国由于分散采购，不仅政府采购质量无法得到有效保障，采购成本也比个人、民营企业等采购主体高出10%至20%，造成了公共资源的巨大浪费。
2、实行政府集中采购制度，政府集中采购，有利于降低监督管理成本。
在传统的一对一自分散采购模式下，由于缺乏有效的制度约束和监督机制，使用财政资金进行采购活动容易产生腐败，这是世界各国的普遍现象。政府采购制度的核心内容之一是充分引入竞争机制，按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标进行“阳光下的交易”，使政府采购活动在透明的环境中进行，防止“暗箱操作”和“权力寻租”。建立财政、监察、审计等部门以及社会各界监督下的政府采购，是从源头上治理腐败的治本之策。
3.实行政府集中采购制度，统一控制和分配标准，规范财政资金物化过程，有利于加强国有资产管理。
十六届三中全会决定指出，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，完善产权交易规则和监管体系。加强国有资产管理的核心是产权管理。加强产权管理，首先要明晰产权。只有明确资产的所有权、占有和使用权、处置权和收益权，才能落实资产管理的权利、责任和义务。
4.实施政府集中采购制度有利于国家相关政策目标的实现。
目前，世界上许多国家政府购买的资金约占国内生产总值的10%至15%或财政支出的30%。去年，中国的国内生产总值达到13.65万亿元。如果按照这个比例计算，政府采购资金规模应该在1.4万亿元以上，非常可观。如此庞大的政府采购规模必然会对社会经济的运行和发展产生直接影响。实行政府采购制度，充分发挥其政策功能，可以在宏观调控中发挥重要作用，促进经济社会协调发展，对经济运行和社会发展产生较大影响。
5.实施政府集中采购制度，有效体现了公开、公平、公正和诚实守信的原则，有利于规范市场行为，引导和促进国内企业健康发展。
政府采购引入公开、透明、公平的竞争机制，为不同地区、不同性质的供应商提供平等的竞争机会。这不仅有利于打破市场壁垒，形成统一市场，也有利于冲击和瓦解行业协议及其垄断价格，改善我国经济运行质量和竞争秩序。
自购
根据《政府采购法》第18条:
自行采购范围限于未纳入集中采购机构采购范围的政府采购项目，或者虽在集中采购目录内但本单位有特殊要求并经省级以上政府批准的采购项目。
即使是合法合规的自行采购，采购人也必须按照《政府采购法》第二十六条规定的采购方式进行采购。达到公开招标数额标准的，应当依法采取公开招标方式。符合非招标方式要求的，应当采用非招标方式。自行采购必须依法发布信息公告，依法公开相关政府采购信息，并依法在省级以上财政部门指定的媒体上发布采购信息公告。
自行采购必须依法从政府采购评审专家库中随机抽取进行评审，且必须依法进行。目前，根据法律规定，除单一
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