新华社北京7月29日电(记者泰思聪)29日，北京市十五届人大常委会第三十二次会议审议了《北京市单用途预付卡管理条例(草案)》。北京计划建立单用途预付卡“预付定金”制度，防止企业恶意卷款跑路。
商业预付卡分为两类:一类是特许发卡机构发行的多用途预付卡，可以跨地区、跨行业、跨法人使用；另一类是商业企业发行的单用途预付卡，只在本企业或同一品牌的连锁企业支付商品和服务费用。
近年来，单用途预付卡在日常生活中的应用越来越广泛，涉及教育培训、美容美发、商业零售、住宿餐饮等。，消费者合法权益屡遭侵害。据统计，2020年北京单用途预付卡消费投诉17万件，其中教育培训领域投诉12万件，投诉量是2019年的10倍；体育、美容美发等行业投诉5万件，投诉量是2019年的6倍。消费者投诉主要反映发卡机构无门槛、预收金额无监管、服务质量无保障等问题。
该法案建议建立单用途预付卡“预付定金”制度。发行单用途预付卡超过一定规模的发卡机构，应当在存管银行开立单用途预付卡预收资金专用存管账户，并按规定将预收资金存入该专用存管账户。
条例草案提出，消费者自购买单用途预付卡之日起7日内未支付商品或者服务款项的，有权要求发卡单位退卡，发卡单位应当一次性全额返还垫付资金；消费者应当返还或者支付购买单用途预付卡获得的赠品或者服务的合理价款。
条例草案提出，发卡单位客观上不具备继续履行约定能力或者消费者要求退卡的，发卡单位应当一次性返还预收资金余额。在取消、暂停营业等情况下。，导致单用途预付卡无法支付的，发卡单位应当通过电话、短信、微信、电子邮件等方式及时告知消费者。，并在其营业场所或者网页的显著位置予以公告；消费者要求退卡的，发卡单位应当一次性退还预收资金余额。发卡单位停止营业但未告知消费者，或未返还余额的，将责令限期改正，整改期间暂停发行单用途预付卡，并给予通报批评；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款，并停止发行单用途预付卡。
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