中国社会科学院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社30日在北京联合发布的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告第22号》预计，“十五”期间中国将出现城镇化从高速推进到逐步放缓的“拐点”，2035年后将进入相对稳定的发展阶段，中国城镇化率峰值大概率出现在75%至80%。
根据2020年第七次全国人口普查结果，我国城镇居住人口为90199万人，占比63.89%。根据上述报告，世界发达国家的城市化率都在80%以上，并趋于稳定。这意味着，作为一个即将进入高收入国家行列的发展中国家，中国的城市化水平将进一步提高。
报告指出，1978年以来，中国城镇常住人口年均增长可分为三个阶段:1995年以前，增长约1000万人，为快速城市化阶段；1995年后，增量跃升至2000多万人，此后一直维持在每年2000多万人的增量，这就是快速城市化阶段。2020年后，城镇常住人口年均增幅将逐步下降。
报告称，“十四五”期间，中国的城镇化率将平均每年提高1.03个百分点，低于“十三五”期间的水平。尽管城市化进程放缓，但到2035年，约1.6亿农村人口将转移到城镇，这将对城市人口的分布格局产生重大影响。要规划好产业、基础设施、公共服务的布局和供给。
报告指出，随着城市建设和居民收入水平的提高，流动人口越来越注重城市公共服务水平，教育、医疗、住房对吸引和留住流动人口的作用越来越大。“十四五”是我国城镇化建设提质增效的关键时期，城市发展将实现从功能性服务需求向品质性需求的转变。
为促进城市发展成果共享，报告建议建立以人为核心的新型城镇化质量评价指标体系，将常住人口特别是流动人口实际享受的城市公共服务作为评价城镇化质量的重要标准，将城市公共服务覆盖率作为现有城镇化评价的关键核心指标。(记者王)据
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