这是战略战争的策略。势的布局是战略活动的关键环节，决定着能否最大限度地消除不确定性和增强确定性，能否建立有利的战略态势和掌握战略主动权，决定着战略活动能否在和平时期遏制和打赢战争。总之，战略活动的效果是由布局和潜力决定的。从这个意义上说，战略就是布局，战略重在布局求势。
布局为最大限度地消除不确定性创造了条件。战争中的不确定性使得战争的迷雾和概率始终存在，所以克劳塞维茨把战争视为一场赌博。最大限度地消除不确定性，增强确定性，是揭开战争迷雾的关键。在战争全面实施之前，消除不确定性最可靠的手段就是未雨绸缪。因为不确定性主要是由主客观因素造成的，通过兵力和资源的有效配置，布局策略既能客观上克服地理、天气、兵力、武器装备效能等因素对自身的影响，又能最大限度地降低敌方战略和欺骗的空，从而增强自身的确定性，给敌方最大程度的不确定性。
布局为争取战略主动创造条件。布局，布局只是手段，布局才是目的。“势”在战争领域受到了不同寻常的重视，“化一颗鹅卵石为千里之巅”的势，是古今中外的指挥官和将军们追求的目标。“势”是指在形势、力量、气势上优于对方，在战争或战略博弈中处于主动地位的客观状态。这种客观状态对偷工减料、广交朋友、削兵攻城起着至关重要的支撑作用。布局的核心是争取战略主动权。通过对主要兵力和资源的地理分布、调动和关键关节的控制，在主要战略方向、重要战略方向和枢纽地区构筑对敌的绝对或相对优势，使敌人处于被动的恐慌和疲于应付之中，从而实现我绝对或相对的行动自由。
需要指出的是，整体战略主动是以布局求势，即不仅在主要战略方向，也在重要战略方向和次要战略方向。如果在所有战略方向上布局不够协调，平衡性不够好，可能会导致在某些战略方向上不自由的尴尬状态。这提醒人们，在做布局、求势时，一定要树立统筹全局的观念。注重根据形势变化优化布局，注重深层次、长时间运作积蓄力量、蓄势待发，保证全方位、全时段的行动自由。
这种布局为战略的全面实施创造了条件。战略布局是为实现战略目标而对战略力量和资源进行总体配置的活动。它处于战略实施的初期，为战略的全面实施创造条件和潜在领域，其地位和作用是不可替代和不可或缺的。从战略实践的演进发展史来看，谁布局合理准确，谁就能在战争较量或战略博弈中确立有利态势，占据主动；如果布局不当，很容易陷入被动局面。
布局战略关系到战略整体实施的成败。越是要追求战略实施的整体成功，越要重视布局战略，花大力气提前谋划，周密安排，扎实推进，确保下好先手棋。只有善于布局，善于求势，才能认识到战略的重要性，认识到战略的重要性，把握战略之美。新形势下，研究设计战略，必须把布局和潜力放在核心位置，做好规划管理，做好部署实施，在安全机动的基础上，多维协同发展，辐射周边和整体，为强国梦的实现提供最强有力的战略支撑。